@Francesco1482 ciao,
la distinzione che dobbiamo sempre tenere presente è che, noi privati su Airbnb, non svolgiamo alcuna attività ricettiva (di competenza regionale) ma facciamo della semplice locazione (di esclusiva competenza statale).
E infatti, una delle parti del Codice del Turismo non coinvolte dall’illegittimità dichiarata nel 2012, riguarda le disposizioni relative al "diritto privato del turismo", in particolare le norme sulle “Locazioni ad uso abitativo per finalità turistiche” di cui all’art.53:
“Gli alloggi locati esclusivamente per finalità turistiche, in qualsiasi luogo ubicati, sono regolati dalle disposizioni del codice civile in tema di locazione.”
Quindi l'origine del problema è che le leggi (L.16/2004) e i regolamenti (Delibere Giunta 2005 e 2007) in materia di turismo della Regione Emilia-Romagna non si sono limitati a disciplinare le strutture ricettive alberghiere ed extra-alberghiere, bensì hanno introdotto regole e vincoli anche per la mera locazione in forma non imprenditoriale di appartamento ammobiliato per uso turistico, locazione che la normativa statale assoggetta solo alle norme del Codice Civile.
A differenza di altre regioni, la Regione Emilia Romagna non ha adeguato la datata normativa alla realtà attuale della locazione breve: è rimasta ancorata alla locazione di appartamento con durata sino a 6 mesi e solo da parte del proprietario (o dell'usufruttuario). Inoltre, il proprietario (o usufruttuario) può fare solo la locazione diretta senza l'intervento di intermediari (il modello è quello della Riviera Romagnola dove il proprietario affitta per qualche mese nel periodo estivo).
Da qui, il divieto contenuto (solo) in Delibere della Giunta (2005 e 2007) della pubblicità, che comprende il divieto di offerta tramite portali.
Se il proprietario privato intende dare in locazione turistica il proprio appartamento, l'unica modalità offerta dalla normativa regionale è, appunto, la locazione di appartamento ammobiliato per uso turistico con durata sino a 6 mesi, da comunicare al Comune utilizzando il modello stabilito dalle Delibere della Giunta di cui sopra.
In questo quadro, è evidente che il Comune legittimamente confermi il divieto previsto dalle Delibere della Giunta (divieto che è anche inserito nel modello di Comunicazione).
Questo è il passaggio amministrativo obbligato nella Regione Emilia-Romagna anche nel caso in cui il proprietarioprivato non sia disponibile a fare locazione turistica sino a 6 mesi, ma semplicemente intenda fare esclusivamente delle "locazioni brevi" come definite dal più recente D.L. 50/2017.
La definizione di "locazione breve", comunque, trova già dei riferimenti nei più recenti regolamenti comunali: ad esempio, per il Comune di Bologna il nuovo regolamento dell’imposta di soggiorno (allegato A alla Delibera del Consiglio Comunale P.G. n.528563/2020).
Nella presentazione della Dichiarazione trimestrale dell'imposta di soggiorno, il proprietario privato che (come me) affitti esclusivamente tramite Airbnb dichiara di avere affittato esclusivamente su Airbnb e di non versare nulla (in quanto alla riscossione della tassa e al riversamento provvede Airbnb secondo la Convenzione stipulata con il Comune, peraltro da dicembre 2021 proprio limitata alle sole "locazioni brevi").
Quindi il Comune non ha la necessità di fare tante indagini: è perfettamente a conoscenza di tutti i proprietari privati che hanno presentato la Comunicazione di inizio locazione e che nella Dichiarazione trimestrale dell'imposta di soggiorno dichiarano la locazione tramite Airbnb.
Suggerirei anche di verificare la normativa comunale in tema di Tari.
Secondo il Regolamento del Comune di Bologna, diversamente da quanto stabilito da altri comuni italiani, l’appartamento ammobiliato per uso turistico e l’immobile destinato alla locazione breve rientrano nell’ambito delle utenze non domestiche.
L’inserimento tra le utenze non domestiche, connesso all’applicazione dell’imposta di soggiorno, comporta un notevole incremento della tariffa rispetto alle utenze domestiche.
infine, mi permetto segnarti che sulla community trovi la recentissima guida "Locazione breve a Bologna", raccolta di informazioni con riferimento al Comune di Bologna, ma anche alla Regione Emilia-Romagna.
